大连自贸片区全国首推委内加工进口商品监管新模式

5月12日，大连自贸片区召开新闻发布会，正式推出委内加工进口商品“合格保证+验证+质量追溯”监管新模式。该模式为全国首创。

2017年，大连自贸片区推出委内加工监管新模式，支持海关特殊监管区域内企业统筹利用国际国内两个市场。这一模式存在两个问题，一是抽样检测成本高，随着企业利用国内市场的需求越来越紧迫，委内加工发展态势越来越好，企业产品出区入境批次大大增加，同时企业产品升级，单品价值大大提升，抽检成本也越来越高；二是送样检测耗时长，目前有相关检测资质的实验室数量少、距离远。正常情况下检测耗时约10天，检测周期较长。尤其受疫情影响，电商订单大幅增加，一旦逾期便可能遭受退款、索赔甚至投诉。

新的监管模式将管理重点从海关抽检转移到企业承诺上，一是合格保证，企业在接受ISO质量体系框架监督管理的基础上，对其委内加工产品采取“合格保证”评定。海关认可企业提供的产品质量符合性声明和检测报告。在今后的海关查验中，海关人员审核单据并要求企业提供对应的型式试验报告，材料齐全直接放行，不再进行抽样检测；二是验证，产品出区抽中查验时，海关人员将按照要求对产品强制性认证有效性进行验证，核查3C证书与标识；三是质量追溯，海关与企业共享产品序列信息数据库，一旦产品出现质量问题，企业需按照风险等级启动召回程序，海关将敦促企业进行整改与不合格封闭，同时对之后生产的产品单元进行连续两个批次的抽样检验。连续两批抽样检验合格后，恢复“合格保证+验证”的合格评定方式。如再次检出质量问题，则恢复抽样检验的方式。

相关负责人表示，目前，委内加工进口商品“合格保证+验证+质量追溯”监管新模式具备了向海关特殊监管区内有资质的企业推广的政策基础。下一步，大连自贸片区管委会将联合海关，以委内加工进口商品“合格保证+验证+质量追溯”监管模式为参考，将这一监管新模式复制推广到其他行业企业，让更多企业享受政策红利。

这一模式的推出给企业带来重大利好。以大连海尔冰箱有限公司为例，监管新模式为企业有效降低了成本，同时还直接提升了通关效率，有效释放了产能、增加就业岗位。“在新模式下，我们企业每年可节约样品成本约100万元(人民币)。”大连海尔冰箱有限公司副总经理吴艳艳说，在新模式框架下，产品能够随到随验，随验随走，这为企业及时交货抢占市场提供有效保障。不仅如此，产能的充分释放会带来就业岗位的大幅增加，据估算，仅该企业及其4家下游配套企业就可增加就业岗位500多个。