大修法规约束电商 价格战还打得起来吗？

【亿恩网讯】近日，国家工商总局已完成《反不正当竞争法》修订稿，并待时机成熟时上报国务院法制办。这是《反不正当竞争法》在实施22年之后迎来的首次大修，在增加新的不正当竞争行为类型外，也会加大行政处罚力度、明确执法主体等问题。

当下在国家支持电子商务发展的基础上，电商发展速度可谓迅猛。小编认为也许正是速度过快使得其诸多弊病也暴露无遗，例如电商刷单、恶性竞争、信息泄露、假货、盗版等等，事件层出不穷。而近日小编了解到《反不正当竞争法》修订稿已经完成，为规范电商竞争其范围也将扩大，那么究竟有哪些改变呢？

首次大修 规范明确 范围扩大

据悉，自1993年颁以来，《反不正当竞争法》从未进行过修改，今年是首次修改，且是大修。这次大修的原因也是因为社会经济的飞速发展，该法的立法理念和某些规定已经陈旧，无法应对现实中出现的新问题，因而大修。但是根据小编的了解，国家工商总局自2003年就开始了该法的修改工作，直到2010年才初步完成了《反不正当竞争法》修订稿，但是此后一直都在不断地修改完善。也就是说法规修改早就开始了，而且是十多年前就开始进行了，只是到今年才算完成了而已。其实小编只是想吐槽一句‘十年磨一剑，不大修都不行啊’。

去年，工商总局汇集了来自学术界与竞争执法一线的精英骨干，将修订课题分成8个子课题，之后在近一年的理论论证与实务调研后，才将8个子课题形成8份课题报告。不过，今年1月底，8份课题中部分意见已经被采纳写入了修订稿。

其中，最大的变化是不正当竞争行为概念界定范围扩大。《反不正当竞争法》对不正当竞争的界定是：“本法所称的不正当竞争，是指经营者违反本法规定，损害其他经营者的合法权益，扰乱社会经济秩序的行为。”而在修订稿中增加了“违反商业道德的行为”这一兜底条款。除此之外还加大了行政处罚力度、明确了执法主体等。小编觉得不愧是磨了十年的剑，终究还是有成绩的。

其实，执法手段薄弱、行政措施不力，一直是《反不正当竞争法》的软肋。像“3Q大战”、“电商价格战”等案例层出不穷，而且上述行为是否违反《反不正当竞争法》，也曾在理论和实务界引发过争议。

中国人民大学法学院教授史际春认为，为了克服立法的滞后性，国际上大多数国家的《反不正当竞争法》，都有能够概括全部不正当竞争行为一般特征的专门条款，这种条款被称为“一般条款”。而新增的“违反商业道德的行为”这一兜底条款，也是为防止挂一漏万。

处罚加大 价格战还打得起来吗？

《反不正当竞争法》当中有规定，对于实施不正当竞争的经营者根据情节处以违法所得“一倍以上三倍以下”或者 “一万元以上二十万元以下”的罚款幅度，其行政处罚力度上明显不足。比如说两家上市公司竞争，一家为排挤掉竞争对手，采取恶意广告的竞争，使得竞争公司损失巨大，而其广告费仅为3000元。小编根据《反不正当竞争法》罚款计算，若是三倍也仅是9000元，即使是最高的也才20万，这种处罚对于上市公司来说是不痛不痒的。

2012年刘强东的两条微博掀起电商争霸导火索，其后包括苏宁、国美等多家电商高层在微博中回应了刘强东，一时间电商行业硝烟弥漫，新一轮电商大战拉开序幕。随着当当、易迅等企业的“乱入”，正演变为整个国内电商行业的混战。2012年9月，国家发改委认定电商价格战欺诈，需要严惩。商务部称将制定规则。小编觉得若是处罚力度够严，法规够明确，价格战还打得起来吗？

日前，商务部起草的《无店铺零售业经营管理办法(试行)(征求意见稿)》开征民意。意见稿规定，无店铺经营者违反相关规定、不正当竞争，情节严重者可追究刑事责任。其中网店不得出售违禁商品，而且未经允许禁向消费者推送信息等。这让小编感觉到国家已经重视到电商发展的弊端了，如今正在不断地加大力度进行规范和治理。

其实，在《反不正当竞争法》修订稿中，根据不同不正当竞争行为，进行额度不等的处罚，其中最低也要过百万，最高可达400万元。可以说这次对于实施不正当竞争的经营者处罚力度大幅度提高。

中国人民大学法学院教授史际春说：“只有使违法者无法通过非法行为获利，才能鼓励和保护公平竞争，制止不正当竞争行为。”

小结：《反不正当竞争法》修订稿究竟能否规范和治理电商行业，这需要时间的考证。但是小编真心以为从商务部起草的《无店铺零售业经营管理办法(试行)(征求意见稿)》以及工商总局已完成的《反不正当竞争法》修订稿来看，国家对电商的发展是越来越重视了，当然小编也期待这些法规能够尽快出台和实施，成为电商行业的风向标。

（编辑：亿恩  柯岩） 

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