韩国KFTC对平台运营商的规定引发争议

近日，韩国公平贸易委员会(KFTC)提出的一项监管谷歌、Naver和Coupang等平台运营商的新法案引发了争议，韩国通信委员会(KCC)表示，这项监管是多余的，平台运营商认为监管范围太广。

据悉，所谓的“在线平台公平法案”针对多达30家国内和国际的公司，其佣金收入超过100亿韩元(905万美元)。反垄断监管机构的惩罚性措施旨在遏制在线平台运营商对承包商或消费者的不公平商业活动。

如果该法案获得通过，新的法律将要求平台运营商与其商业伙伴就一份实体文件起草合同。他们不能强迫承包商(通常是小商人)为他们提供经济利益，或者在事故发生时推卸责任，信息技术公司可能会因干涉承包商的业务管理或对他们采取报复行动而受到惩罚。

根据该提案，那些从事不公平商业活动和不遵守反垄断监督机构发出的纠正令的人最高可面临10亿韩元的罚款。经营第一大食品配送服务Baedal Minjok的Woowa Brothers，以及Yanolja和Kakao也受到新法案的约束。

平台运营商认为监管范围太广。一位业内人士表示：“在欧洲和日本，法律针对的是谷歌或Facebook等信息技术巨头，但拟议中的国内法律也对短期内销售额上升的初创企业进行监管，此外，我不确定是否能够为每秒钟发生的每笔在线交易签订合同。”

KCC表示KFTC对平台运营商的监管与其《电信商业法案》重叠后会出现问题。最近，韩国民主党众议员俊熙淑(Jun Hye-sook)也提出了一项保护在线平台客户的法案，这会加剧在监管该行业方面发生冲突。

与此同时，KFTC的法案已经由内阁通过，并将于本周提交给国民议会。如果立法者批准这项提议，相关法律将于明年上半年生效。

在新冠肺炎疫情导致网上交易激增的背景下，平台运营商的影响力越来越大，促使人们提出了这项法案，因为在平台上注册在线经营业务的小商户和餐馆老板容易滥用权力。

据悉。韩国排名第二的送餐应用Yogiyo在去年因禁止餐馆老板在其他送餐平台上低价出售食物而被罚款4.7亿韩元。

Naver之前在其在线购物平台上采取不公平的商业行为而受到打击，据称，在人们搜索某些产品时，这家信息技术巨头会将他们的产品放在搜索结果的前端，注册为Naver Pay或Smart Store成员的卖家将会收益。